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關于《巴馬瑤族自治縣衛生健康局掃黑除惡專項斗爭存在問題整改方案的通知》(巴衛發〔2019〕9號)政策解讀

2019-04-10 17:16     來源:巴馬瑤族自治縣衛生健康局
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《巴馬瑤族自治縣衛生健康局掃黑除惡專項斗爭存在問題整改方案的通知》(巴衛發〔2019〕9號)已于2019年4月10日印發,公開網址為:http://www.4018242.com/xxgk/bmwjz/20190410-1649183.shtml,現解讀如下:
一、出臺背景
為切實抓好今年3月份區、市掃黑除惡斗爭專項督導組到我市、我縣督導反饋問題中涉及我局存在的共性和個性問題的整改工作,根據自治縣掃黑除惡辦工作會議的部署和安排,而制定整改方案。
二、總體要求和發展目標
按照中央提出的“一年治標、二年治根、三年治本”總體要求,把整改落實作為當前的一項重大政治任務,有計劃、有重點、有步驟地推進區、市督導反饋問題的整改,進一步明確責任人責任,加強部門協調聯動,形成部門齊抓共管工作局面,推動督導反饋問題全面整改、工作短板全面補齊、專項斗爭向縱深發展,在政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等六個方面得到全面提升,堅決做到部門有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,黑惡勢力應掃盡掃,亂點亂象應治盡治,“關系網”應破盡破,“保護傘”應打盡打,推動衛生健康系統掃黑除惡專項斗爭取得新成效,切實維護社會穩定,提高人民群眾安全感和滿意度。
三、重點任務
(一)政治站位方面。
1.存在問題:單位領導對掃黑除惡專項斗爭的重大意義、敏銳性、緊迫性和重要性認識不到位;單位政治站位不高,單位領導對掃黑除惡專項斗爭應知應會內容掌握不全面。
2.整改措施:一是建立衛生健康局掃黑除惡專項斗爭工作存在問題清單、任務清單、責任清單。將掃黑除惡工作落實到局領導、股室。持續深入傳導工作壓力,落實單位領導第一責任、分管領導直接責任和班子其他領導共同責任,層層壓實工作責任;二是認識上再提高。持續深入開展教育引導,堅持把掃黑除惡專項斗爭納入干部培訓重要內容,堅決扭轉“無黑可掃、無惡可除、無亂可治”的盲目樂觀思想,堅決消除“掃黑”與“打黑”的認識盲區,堅決糾正非“黑惡亂”問題往專項斗爭“掛靠”的傾向;三是學習上再加強。加大對掃黑除惡專項斗爭應知應會內容的培訓,再學習再培訓,集中學習、集中培訓、集中測試,確保全體干部職工全面掌握應知應會內容。
(二)依法嚴懲方面。
1.存在問題:縣行業監管部門沒有落實線索摸排工作要求,線索核查過分依賴公安機關,對本該屬于本單位和部門組織核查的線索,沒有組織專門力量進行核查。
2.整改措施:一是強化責任擔當。在工作上敢于動真碰硬,密切配合各部門抓好抓實排查工作。二是強化排查。充分調動和發動全縣衛生系統、各醫療機構各方面工作力量,在全縣衛生系統范圍內開展涉及醫療衛生領域的黑惡問題線索大排查活動,提升線索摸排,對發現屬于掃黑除惡對象的,及時移送公安機關依法處理,杜絕行業涉黑勢力滋生。
(三)深挖徹查方面。
1.存在問題:行業監管部門對案件背后的“關系網”“保護傘”等問題沒有進行深挖,打擊的社會效果不明顯,落實“兩個一律”和“一案三查”制度不到位。
2.整改措施:一是建立衛生系統掃黑除惡排查臺賬。臺賬中體現排查范圍、涉及人員、違法情況、涉黑情況、排查人員、排查時間、責任人。隨時掌握衛生系統黨員干部和公職人員可能存在涉黑涉惡“關系網”“保護傘”的情況;二是強化排查。壓實各醫療機構的主體責任,在衛生系統內進一步加大破“網”打“傘”力度,把治理黨員干部充當“保護傘”問題作為整治工作的重點,積極排查黨員干部和公職人員可能存在涉黑涉惡“關系網”“保護傘”的情況,發現問題及時移送紀檢監察機關處理。
(四)綜合治理方面。
1.存在問題:作為成員單位對本行業領域開展線索排查工作主動性不強,沒有落實專門摸排隊伍全面摸排本轄區行業工程建設領域內的涉黑涉惡線索,沒有深挖摸排出真正有價值的案件和線索,沒有認真研究甄別涉黑涉惡普遍存在的10種情形,線索排查不全面深入,有漏洞盲區。
2.整改措施:一是進一步明確工作職責。壓實主要領導的“第一責任”,分管領導“一崗雙責”責任,成立專項工作督查小組,高位推動掃黑除惡專項斗爭的排查工作,將專項斗爭融入日常執法和源頭監管等工作,動員衛生系統深入開展專項整治,抓好源頭管控,確保發現在早、打擊在小、治理在先,主動消除隱患,對發現的涉黑涉惡問題線索及時移交;二是明確衛生系統掃黑除惡內容。在全縣下發了《致全縣廣大人民群眾和醫務工作者的一封信》,明確發現“患者或患者家屬毆打醫務人員的;…”等12種重點黑惡勢力影響衛生健康系統的違法犯罪活動,請馬上舉報;三是加強督促檢查。加強對各醫療機構開展掃黑除惡專項斗爭工作情況進行督促檢查,每各季度擬對各單位至少開展1次專項督查,發現問題及時督促整改。
(五)組織建設方面(無)。
(六)組織領導方面。
1.存在問題:單位掃黑辦沒有專門的辦公室,無專門人員或只是個別工作人員兼職,工作比較滯后。
2.整改措施:一是落實辦公室和辦公室人員。完善和健全工作制度,確保履職到位。二是落實辦公設施。
(七)宣傳發動方面。
1.存在問題:宣傳發動的針對性、覆蓋面不夠,群眾對專項斗爭知曉率不高,參與率較低。
2.整改措施:一是主動宣傳。在全縣發放《致全縣廣大人民群眾和醫務工作者的一封信》,明確發現“患者或患者家屬毆打醫務人員的;…”等12種重點黑惡勢力影響衛生健康系統的違法犯罪活動,請馬上舉報。在全縣衛生系統宣傳欄、LED顯示屏繼續加大宣傳力度,確保廣大人民群眾對掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉,確保重點區域涉黑涉惡線索得到全面收集。二是在全縣衛生系統辦公場所設立掃黑除惡舉報箱,公示舉報電話,加大宣傳力度,通過多方位宣傳形成打擊衛生系統領域黑惡勢力及“保護傘”的高壓態勢。
(八)協調聯動方面。
1.存在問題:行業監管部門監督管理工作與掃黑除惡專項斗爭工作要求之間未能有效銜接。
2.整改措施:加強與各部門之間的有效銜接,建立完善聯防聯控體制。全面落實行業主管部門與紀檢監察機關、政法部門打擊黑惡勢力協作配合機制,完善信息共享、線索移送反饋等制度,推動刑事司法和行政執法有效銜接。
(九)臺帳整理方面。
1.存在問題:臺帳缺項較多,臺帳內容質量不高,臺帳整理不規范。
2.整改措施:嚴格對照《廣西壯族自治區掃黑除惡專項斗爭督導細則》和《督導檢查工作臺帳清單》,對標對表,查缺補漏,完善迎檢材料,按照內容板塊裝訂成冊,合理規范,提高臺帳質量。同時,指導各醫療衛生機構開展臺帳整改,專人負責,強化臺帳內容質量。
四、保障措施
(一)提高政治站位。明確單位“一把手”作為整改工作的第一責任人,把思想和行動統一到縣委政府的決策部署上,統一到市委掃黑除惡專項斗爭督導組反饋意見上,堅持問題導向、法治思維、標本兼治,全面落實整改。要以市委督導反饋問題整改為契機,推進衛生健康領域齊抓共管,立行立改,確保攻堅克難、除惡務盡、務求實效,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(二)強化責任落實擔當。進一步貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策的部署,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟,切實履行專項斗爭第一責任人、直接責任人職責,切實履行掃黑除惡重大政治責任。堅持問題導向,要堅持以自治區、市督導反饋問題為導向,主動認領,對標對表,敢于刀刃向內,全面抓好督導反饋問題的整改。
(三)強化督辦問責。將整改工作納入2019年度衛生績效考核內容和“平安醫院”建設考核內容,切實加強日常檢查指導、明查暗訪,及時發現問題短板,對思想認識不到位、工作推進不力的,采取通報約談等措施,推動問題限期整改。對整改工作不到位、影響全縣整改工作推進的,依紀依規執紀問責,
(四)增強整改成效。建立工作臺賬,逐條逐項認真落實督導反饋整改措施,全力抓好整改工作任務。圍繞依法嚴懲,本著“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則 , 嚴厲打擊,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制。

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